案情简介

九洲基业股份有限公司（以下简称“九洲基业”）成立于2004年4月27日，曾用名安徽省路网交通建设集团股份有限公司，是一家从事公路、市政工程施工及产业园区投资建设运营业务，并拥有多项施工总承包一级资质，是安徽省最早拥有多牌照的施工企业。江苏南通三建集团股份有限公司（以下简称“南通三建”）是九洲基业的主要股东，恒大集团是南通三建的重要合作伙伴之一，两家企业在多个工程项目中有着密切的合作关系，由于恒大集团暴雷事件导致了大量工程款无法结算，致使南通三建陷入了严重的现金流困境，无法继续维持正常的运营和施工，最终进入了破产清算程序。九洲基业原先的多笔银行贷款均有股东南通三建的保证，其破产直接导致九洲基业无法取得贷款展期，陷入了现金流短缺的困境。九洲基业的施工项目共有28个，其中PPP项目占14个，九洲基业共投资22.48亿元，占用了巨额资金，该类型项目均为政府兜底型项目，但由于2021年以来，政府方无法及时足额支付应付资金，拖延项目结算，个别项目出现了终止的情况，导致九洲基业无法实现资金回流，对下游供应商的欠款无法及时偿还，陷入债务危机。

2023年10月30日，合肥铁路运输法院（以下简称“铁路法院”）根据九洲基业的申请立案指导九洲基业预重整一案，并于2023年11月13日作出（2023）皖8601破预38号《决定书》指定安徽承义律师事务所担任临时管理人。预重整期间，在临时管理人的协助下，九洲基业经与主要债权人沟通、协商，达成庭外重组，形成预重整方案，2024年1月，九洲基业以其具有重整价值为由向铁路法院提出重整申请，2024年1月23日，铁路法院作出（2024）皖8601破申20号裁定书裁定受理九洲基业的重整申请，并指定安徽承义律师事务所担任九洲基业管理人。

重整过程中，管理人立足案件特殊性，协调企业开辟纾困新路径。针对本案PPP项目特有商业模式，法院指导管理人创新重整模式，在“集中清理、对应清偿”原则基础上拟定重整计划草案，有效保障不同项目债权人的受偿权益，重整计划草案经表决得到众多债权人的认可支持。依据该案重整计划，340余名债权人的债权本金将全额得到保障，化解债务总额近19亿元；积极发挥预重整转重整制度优势，实现多方共赢。得益于预重整工作的充分有效，九洲基业重整案的进程明显加快，预重整期间进行的债权审核、审计评估、重点资产摸排等重要阶段性工作成果，均在重整程序中得以沿用，极大缩短了债务人进入庭内重整程序后的审理时长，在降低企业涉诉成本的同时，最大限度地保护了债务人和债权人的利益；稳步推进各地债权清收工作，积极化解下游信访问题。对“历史遗留”的案件，企业决定继续委托当地法律顾问或合作单位作为代理人参与相关诉讼案件，对受理重整申请后的衍生案件，由铁路法院集中管辖，按破产法特别程序统一处置，提高重整计划的执行效率。面对各地信访问题，管理人主动向法院汇报可能面临的困难，积极与债权人沟通，披露相关问题的进展及处理问题的基本方案，搭建法院、管理人与债权人沟通平台，特别是解决特殊、困难债权人的急切需求，给予更多司法人文关怀。这一系列举措精准破解了债务清偿与民生保障的多重矛盾。

2024年4月18日，法院裁定批准九洲基业重整计划，目前重整计划执行工作正在有序推进。

典型意义

本案是发挥预重整制度优势化解债务的成功范例，在司法全方位护航及管理人积极协调下，稳步开展企业救治，案件实现“速度、温度、深度”三重突破。从预重整启动到重整计划批准仅耗时5个月，以“集中清理、对应清偿”原则确保普通债权本金清偿比例高达100%，最大程度保障债权人权益。通过重整程序，企业信用得以修复，保持企业营运价值；股东个人担保责任以当事人意思自治得以免除，稳定企业经营条件；对各地信访问题，管理人通过约谈债权人释法明理，给予司法人文关怀，进一步缓释风险。重整期间，本案在建工程有序推进，农民工工资按期发放，保留上下游近千个就业岗位，既为防范化解金融风险、兜住兜牢民生底线、促进地方经济发展提供了有力司法保障，也为构建多层次、开放式、友好型的债务重组制度体系提供了有益借鉴。